隨著政府努力應對超智能機器對經濟造成的衝擊,OpenAI 發布了一套政策建議,說明在「智能時代」中財富與工作的重塑方式。這些想法融合了傳統左傾機制,例如公共財富基金與擴展社會安全網,與根本性的資本主義、市場驅動經濟框架。OpenAI 的建議基本上是一份願景清單,是一份公開聲明,幫助當選官員、投資人與公眾理解這家市值 852 億美元的公司如何看待人工智能改變勞動與經濟的時代。這些建議是在對 AI 的擔憂不斷升溫的背景下提出的,這些擔憂受到對工作機會流失、財富集中與全國數據中心建設的擔憂影響。這些建議也適逢川普政府朝向國家 AI 框架前進,以及中期選舉前後,顯示出試圖建立跨黨派定位的嘗試。這項努力與更直接的政治推進並行:OpenAI 董事長 Greg Brockman — 他曾捐贈數千萬美元給川普總統 — 與其他科技億萬富翁已將數億美元投入支持輕鬆監管 AI 政策的超級政治行動委員會(super PACs)。
OpenAI 提出的框架中心有三個明確目標:更廣泛地分配 AI 帶來的繁榮、建立防範系統風險的保障措施,以及確保廣泛接觸 AI 能力,使經濟權力與機會不至過度集中。OpenAI 建議將稅負從勞動轉移到資本。該公司並未明確說明企業稅率 —— 川普在其第一任期將企業稅率從 35% 降至 或其他 21%。但 OpenAI 警告,AI 帶來的成長可能掏空支撐社會安全、醫療補助、食物券與住房協助的稅基,隨著企業利潤擴張與對勞動收入的依賴減少。OpenAI 寫道:「隨著 AI 改變工作與生產方式,經濟活動的組成可能改變 —— 增加企業利潤與資本利得,同時可能減少對勞動收入與薪資稅的依賴。」該公司建議對企業收入、AI 帶來的回報或資本利得課以較高稅率 —— 這類政策促使 Marc Andreessen 支持川普,因為拜登曾於 2024 年提出課稅未實現資本利得。
OpenAI 也提出機器人稅的潛在方案,這與微軟創辦人比爾·蓋茲於 2017 年提出的建議相似,建議機器人支付與其取代的人類相同數量的稅款。文件中也包含建立公共財富基金的建議,讓美國人自動擁有 AI 公司與 AI 基設施的公共股份,即使他們未參與市場投資。任何回報將直接發給公民。對那些觀看 AI 讓市場膨脹卻未見自身獲益的美國人而言,這個前景可能具有吸引力。
OpenAI 的建議中也有較多與勞動相關的內容,包括補貼無薪減為四天工作週的建議 —— 這與科技產業聲稱 AI 將帶來更好的工作與生活平衡的承諾一致。OpenAI 建議企業提高退休金匹配或貢獻、承擔更多醫療費用,以及補貼兒童或長者照顧。值得注意的是,OpenAI 將這些視為企業責任,而非政府責任,忽略了 AI 最可能取代的群體。如果自動化讓你的工作消失,你所享受的企業補貼醫療與退休金匹配也可能一同消失。不過,OpenAI 也另外提出可攜式福利帳戶,讓工作者跨工作轉移,但這些仍可能依賴雇主或平台的貢獻,遠未達到政府支持的全民保障,才能真正保護被 AI 取代的人。
OpenAI 承認 AI 的風險不僅限於工作流失,還包括被政府或不良勢力濫用,以及系統運作超出人類控制的可能性。為緩解這些威脅,它提出對危險 AI 的管控計畫、新的監管機構,以及針對高風險用途如網路攻擊與生物威脅的防範措施。然而,隨著這些安全網與防護措施而來的,還有成長建議,包括擴充電力基礎設施以支持 AI 的電力需求,以及透過補貼、稅收抵免或股權參與加速 AI 基設施建設。OpenAI 声稱 AI 應該被視為一種公共設施,為此建議產業與政府合作,確保 AI 廣泛可用且價格合理,而非僅由少數公司掌控。
OpenAI 的框架距離競爭對手 Anthropic 發布其政策藍圖已過六個月,該藍圖列出了對 AI 帶來的干擾可能的各種回應。OpenAI 寫道:「我們正進入一個經濟與社會組織的新階段,將徹底改變工作、知識與生產方式。」該公司表示,這要求一項「新的產業政策議程,確保超智能技術惠及所有人。」OpenAI 創立之初是以非營利組織為基礎,基於 AI 對全人類有益的理念。然而,該公司去年轉為營利組織,這讓批評者質疑其聲稱的使命是否與其成長需求以及對股東的財務責任相容。該公司引用過去經濟動盪時期,例如工業時代,指出新經濟與金融運動如新政(New Deal)如何確保「成長轉化為更廣泛的機會與更高的安全」,透過「建立新的公共機構、保護措施與對公平經濟應提供什麼的期待,包括勞動保護、安全標準、社會安全網與擴展教育機會。」OpenAI 寫道:「從超智能時代過渡將需要更雄心勃勃的產業政策,反映民主社會集體行動、規模行動塑造經濟未來的能力,使超智能技術惠及所有人。」